新華社重慶11月19日電(記者 朱薇)召開20餘次座談會傾聽企業"訴苦";委托第三方機構全面清理789件涉及企業發展法制環境的政府規章和規範性文件;委托重慶市社情民意調查熱線隨機調查企業法人代表對法制環境滿意度;不僅對市政府關於企業發展法制環境工作的報告進行審議,還要對政府整改報告進行再次專題審議……重慶市人大常委會今年以來積極創新人大監督方式,全面開展企業發展法制環境評議工作,為企業發展擎起公平與法制的藍天?
      今年7月,剛創辦不久的小微企業重慶德久傢具廠的老闆陳建第一次走進重慶市人大常委會的會議室?來之前,只通知他"聽聽企業發展的難處"?類似這樣聽取意見的會議,重慶市人大常委會在評議企業發展法制環境工作中舉行了20餘次,分別聽取了國有企業﹑外資企業﹑農林企業﹑小微企業﹑行業協會等的意見,其中僅聽取小微企業意見的會議就舉行了9場?
      據瞭解,此次評議工作主要包括關於企業發展法律制度建設的情況﹑企業權益保護相關法律法規和制度實施情況﹑企業發展有關法律制度方面存在的問題?評議重點是政府完善宏觀調控和市場監管體系﹑深化行政審批制度改革﹑健全現代企業制度建設以及下放和簡化行政審批﹑消除各種壁壘﹑反對限制競爭和不正當競爭等方面的內容?
      與以往專項工作評議不同,市人大常委會主任﹑副主任共6人,分別擔任此次專項工作評議6個調研組的組長,不僅廣泛聽取企業意見,而且深入西永微電園﹑各區縣進行調研,同時委托各區縣人大常委會,分別對各區縣企業發展的法制環境進行專項工作評議,並將相關情況彙總報市人大常委會?
      "這樣興師動眾的目的,就是要調動各方面力量,讓工作評議的主體,常委會組成人員更多地參與評議的相關活動,比較全面深入地瞭解我市企業發展法制環境的真實情況,為常委會審議政府工作報告做好準備,而不僅是召開常委會會議評議一下了事?"重慶市人大法制委辦公室主任張鎮洲介紹說?
      在大規模的調研基礎上,重慶市人大常委會﹑市政府還委托西南政法大學,通過相對獨立的第三方機構對全市現行有效﹑涉及企業發展法制環境的789件政府規章和規範性文件進行評估?
      此外,重慶市人大常委會還委托市社情民意調查中心,對全市企業發展法制環境情況進行第三方調查,結果顯示,被調查企業對重慶企業發展法制環境整體滿意率為85.9%?重慶市人大常委會也委托各區縣人大常委會開展問卷調查,收回有效問卷9952份,併在調研中向市政府通報了90餘個問題和建議?
      9月24日,重慶市四屆人大常委會第十三次會議對市政府關於企業發展法制環境工作的報告進行了審議,對該項工作作出評議,評議報告已提交市政府進行整改落實?
      張鎮洲介紹說,在今年底,市人大常委會將再次專門聽取市政府報告,報告內容為此次專項評議意見的整改落實情況?在聽取報告之後,市人大常委會組成人員將對整改結果進行滿意度投票,以檢驗整改效果?這在市人大常委會開展的專項工作評議中尚屬首次?
      "企業發展法制環境好不好,直接關係到企業能否健康發展,它是經濟發展的'晴雨表''軟實力'的具體體現?"重慶市人大法制委主任委員餘捷說,黨的十八屆三中全會提出,要發揮市場配置資源的決定性作用和推進依法行政?企業是市場的主體,如何通過法律制度的建構,激發企業發展活力﹑推動經濟轉型升級和民主法治建設,是一項重大課題?通過開展工作評議﹑創新人大監督方式,有利於督促和幫助政府改進工作﹑理清思路﹑尋找出路,有利於推動法治建設?  (原標題:重慶:創新人大監督方式 評議企業發展法制環境)
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